《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》出台

《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》出台

走好中医药传承创新发展路

本报记者 张 曦

近年来，党和国家高度重视中医药工作，将中医药发展上升为国家战略。日前，市委、市政府印发《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》，发挥中医药在保障人民健康中的优势和作用，加快南阳中医药强市建设，推进医、保、教、产、研、文、贸、养“八位一体”协同创新发展，着力打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”，走好新时代医圣故里中医药传承创新发展之路。

发挥中医药特色优势

提升中医药服务能力

促进优质中医医疗资源提质扩容。健全市县乡村四级中医药服务体系。到2025年，南阳市中医院新院投入使用，建成地级市一流的“三甲”中医院;南阳医专附属中医院和南阳张仲景医院创建成“三甲”中医院;县级中医院全部达到“二甲”中医院标准;乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设全覆盖，30%建成“示范中医馆”;建成200个中医药服务示范村卫生所(室)。

建设区域医疗中心。依托南阳市中医院新院，联合中国中医科学院望京医院，共建国家中医(骨伤)区域医疗中心，打造专科水平一流、辐射豫鄂陕毗邻区域的国家区域医疗中心。

加强中医优势专科建设。到2025年，全市新建成10个省级中医重点(特色)专科、20个市级中医重点(特色)专科。

实施名医、名科、名院“三名”工程;市、县两级政府将中医药机构和人员纳入突发公共卫生应急体系;持续开展“西医学中医”培训，对临床医师开展中医药专业知识轮训，使其具备本科室专业领域的常规中医诊疗能力;到2025年，在重点人群和慢性病患者中推广20个中医“治未病”干预方案。

做大做强“宛药”品牌

高质量发展中药产业

提升“宛药”品质。推进“八大宛药”等道地药材科学化、规模化、规范化种植，推进道地中药材地理标志产品认定、保护及运用。至2025年，全市优质高效中药材种植面积达220万亩，建成30个高标准中药材规范化种植基地、10个“定制药园”。

发展现代中药产业。以仲景宛西制药、河南福森药业等龙头企业为引领，发展壮大一批本地新兴中药企业。建设国家级现代中药材物流仓储基地、中药材标准化初加工与仓储物流中心，培育发展中药企业集群。

打造“世界艾乡”。打响“南阳艾”品牌，打造“世界艾乡”。培育4至5个超亿元龙头艾草企业，建成一批艾草小镇和艾草产业园。实施艾产业高质量发展倍增计划，保持艾产业市场全国第一规模，到2025年，全市艾产业年产值达300亿元左右。

拓展中医药健康服务

发展中医药健康产业

建设张仲景健康城。以打造“中医圣地、养生之都”为目标，建设以仲景文化为引领、中医药健康产业为支撑、产城融合发展的张仲景健康城。在紫山、麒麟湖和鸭河区域，建设张仲景健康养生园，建成中医药元素突出、宜居宜养宜游的中原地区康养旅游首选目的地。在市城乡一体化示范区、高新区，建设张仲景健康产业园。

大力发展中医药健康旅游。发挥南阳自然资源和中药材资源优势，大力发展中医药健康旅游，并将其纳入南阳市全域旅游发展内容，把仲景文化地域特色融入旅游景点、度假区、宾馆、酒店等。鼓励建设与中药材种植、田园风情、户外健身等生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地，打造朝圣拜祖游、中医体验游、中药观光游等中医药健康旅游路线，创建国家、省中医药健康旅游示范区(基地)。

大力发展中医药医养结合。支持中医医疗机构设置康复、护理、安宁疗护病床和养老床位;中医医疗机构设置养老机构符合条件的，与其他养老机构享受同等建设补贴、运营补贴及优惠扶持政策。支持养老机构开展中医药服务，推广中医药适宜技术，建设一批中医药医养结合示范基地和社区养老服务中心。

加强中医药人才建设

打造中医药人才高地

推进张仲景国医大学复建工作。以张仲景国医大学为依托，建设南阳中医药研究院(争取挂牌“中国中医科学院南阳分院”)。

培养高层次中医药人才，办好“仲景学堂”，持续开展师承教育教学工作。健全人才评价激励机制，加大对中医药人才的支持力度，建立中医药人才奖励制度，在人才选拔中设立中医药专项;加大中医药专业技术人才培养选拔力度，必要时适当放宽申报条件。推动中医药科研和创新，鼓励支持中医药科技研发和成果转化，在市科技专项和市科技成果转化奖励基金中设立中医药专项。

弘扬仲景文化

打响仲景品牌

打造仲景文化地标。以医圣祠为核心，拓展周边区域，建设集文物保护、收藏展览、文化交流、中医诊疗、研学体验、观光旅游等功能于一体的医圣祠文化园(张仲景博物院)，建成中医朝圣拜祖地、中医药文化旅游地、中医高端人才孵化地，打造全球中医圣地和世界中医药文化地标。

挖掘传承仲景学术精髓。开展仲景医学文献和古籍整理研究工作，推进中医药古籍文献数字化;挖掘整理传统中药炮制、制剂技术工艺，形成统一规范并传承推广;鼓励具有突出价值的民间传统中医药文化表现形式、中医药特色疗法、技术工艺申请中医药传统知识、非物质文化遗产。

加强仲景文化宣传推介。在城区建设一批中医药主题公园、中医药示范街、中医药文化角，在主要入市口设置仲景文化标志。

营造良好发展环境

激发中医药发展活力

加大政府扶持力度，完善价格及医保政策。探索符合中医药特点的医保支付方式，向中医医疗机构予以倾斜。将适宜的中医医疗服务项目和中药(含医院制剂、颗粒剂)按规定纳入医保范围。

强化规划用地保障，落实税收优惠政策。对农业生产者自产药用植物免征增值税，对月销售额15万元以下(含15万元)的增值税小规模纳税人免征增值税。对纳税人从事中药材种植所得免征企业所得税。

加强金融扶持，支持社会办中医。金融机构要加大对中医药重大项目、重大技术推广、重大装备应用等方面的融资支持力度。支持社会力量依法开办中医门诊部或个体中医诊所;鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务，按规定收取签约服务费。

稿件来源:南阳日报